《纺织工业十一五规划》、《纺织工业调整和振兴规划》以及工信部《关于推进纺织产业转移的指导意见》，均对纺织产业优化区域布局和加快产业转移提出了鼓励和指导意见。纺织服装业从发达的沿海地区向中西部进行梯度转移，东中西部优势互补，成为未来的发展方向。目前纺织产业在新疆的布局调整和产业转移已初见端倪，2010年新疆共有纱锭约600万锭，其中超过60%来自沿海企业。因此在今后相当长的时期，将是我国纺织工业在产业转移过程中发展、提升，成为世界纺织强国的过程。
承接产业转移优势明显
“十一五”期间，新疆纺织工业坚定不移地实施优势资源转换战略，优化投资环境，推进招商引资，有效承接产业梯度转移，集中力量抓好重点项目建设，不断提高纺织产业集聚化程度，加快技术进步、结构调整和产业优化升级，提升可持续发展能力，较好实现了发展目标和任务。国务院出台的《纺织工业调整与振兴规划》中，也在优化区域布局、承接产业转移方面对新疆纺织工业的发展提出了明确的目标要求，支持新疆建设优质棉纱、棉布和棉纺织品生产基地，这给新疆纺织工业的发展带来了难得的机遇。
新疆棉花生产量占全国的三分之一，占世界棉花产量的8%左右，棉花种植面积、总产量、单产量、国内销售量、出口量连续10多年居全国首位。除此之外，新疆也有较强的区位优势，它与8个国家接壤，有16个对外开放口岸，这对内地纺织企业很有吸引力。除此之外，如果从新疆进入周边市场特别是欧洲市场，还可以在很大程度上节省运输时间和运输费用。例如从新疆的阿克苏地区进入欧洲市场比从欧亚大陆桥缩短1200公里，运输时间比海运缩短四分之三，运费降低二分之一。
新疆维吾尔自治区纺织行业办公室主任刘燕宁介绍，新疆还具有以下诸多优势：一是生产成本低：水价低，电力充足且电价相对较低，建设用地多且地价很低。二是跟沿海地区相比，劳动力成本较低；三是中亚对纺织品需求大，周边市场发展潜力大；四是国家援疆资金达110亿元，19个省市对口援疆，为其发展提供人力、物力支持；五是新疆正在向新型工业化、农业现代化、城镇化发展，纺织产业作为民生产业的地位更加突出，成为自治区实施优势资源转换战略和推进新型工业化建设的重要力量。
新疆维吾尔自治区经信委副主任梁勇在接受记者采访时表示，纺织产业是新疆最有潜力的产业，但新疆不应该是个单纯的原料供给地，应快速延长棉花产业链，成为全国性的纺织工业基地。他介绍，目前新疆纺织产业正在推进以下重点工作：一是按照自治区十二五规划，以市场拉动产业，建设“两城七园一中心”：两城包括石河子纺织工业城、阿克苏纺织工业城，一个中心是乌鲁木齐国际纺织品商贸中心，还要建设七个园区。二是在承接东部产业转移过程中，率先吸引大企业落户新疆，逐步完善产业链。三是发展具有民族特色的纺织产业，建设新疆西部服装产业工业园。另外新疆是长绒棉基地，所以应该大力生产高支纱、高附加值产品，和内地形成差异化竞争。
新疆除了拥有丰富的棉花资源、优越的地理位置优势，还拥有西部大开发和自治区的各种优惠政策。刘燕宁介绍，自治区对纺织产业很重视，在新疆所有行业里，给纺织行业的政策支持是最多的：比如棉花、棉纱的运输都有补贴，远距离的运输每吨达500元；出台了支持纺织业财税政策；对棉纱的各项补贴每年可达1亿多元；等等。近几年，新疆各州、县、市也相继出台一些优惠政策，吸引了一批有实力的纺织企业来新疆投资。
目前来新疆投资创业的知名企业已达20多家，如华孚集团、雅戈尔集团、巨鹰集团、泰丰集团、溢达集团、联发集团、凤凰织布、金泰棉业、永翔纺织、冠鑫棉业等，成为推动行业发展及当地经济增长的生力军。来新疆投资发展的企业，多数是纺织深加工企业，将产业链前端移至新疆，在新疆建立了棉花收购加工和纺纱、织布生产线，促进了新疆纺织行业的结构调整和产业升级，大大提升了新疆纺织的竞争能力，为当地增加就业、促进农村劳动力转移、提升企业竞争力作出了显著贡献。
产业转移已成大势所趋
近年来，新疆棉花种植面积、品种稳定，而且都是优质棉，但不少棉花大县没有自己的棉纺企业，每年都为了弄到车皮外运棉花而发愁。而棉花资源大量外流，高附加值的那一部分没有留下来，税收也没有增加，对本地区经济发展不利，产业优势并没有形成。在内地，许多企业却面临着“无棉可纺”的尴尬，国际市场棉花短缺、棉价波动较大曾一度使国内棉纺行业的老总们寝食难安。华孚色纺股份有限公司董事长孙伟挺等一批有战略眼光的企业家深知：解决问题的出路就是自己种植棉花，在新疆建立棉纺厂，这既节约了成本又规避了风险。于是华孚等一批棉纺企业入驻新疆，使供需双方找到了“双赢”的突破口，这是一种完全双赢的战略合作，将棉花的资源优势转换为产业竞争优势。
记者了解到，近几年，我国纺织工业布局在东南沿海过度集中，除造成运输繁忙外，也对沿海地区的土地需求压力、环境污染影响、能源消费等方面形成非常大的压力，也是纺织深加工企业西移非常重要的原因。2010年新疆共有纱锭约600万锭，其中超过60%来自沿海企业。
华孚色纺股份有限公司董事长孙伟挺说，产业转移是大势所趋，以浙江省为例，该省现有纱锭1046万枚，布机22万台，按照产业升级的要求，省内只能保留研发加营销，把制造向中西部转移，或向东南亚、南亚国家转移。经过考察，我们认为阿克苏是条件最成熟的投资地区之一，这里有70万吨棉花，这里有每度0.3元钱的电价，这里有基本成形的54平方公里的工业园区，这里有急切盼望工业化的政府和人民的热情目光。因此，华孚将和政府一起出资建设新疆纺织工业城项目，我们有信心和决心，通过十年的努力，打造一个在中国甚至在世界有影响力的棉都。
而且几年的合作下来，棉花产品结构调整，种植的品种、模式，产品购销模式等都发生了变化。农六师五家渠市政委马新平说：“以前，棉花和棉纺厂没有紧密的结合，没有系统考虑市场需要什么样的产品，产品需要什么样的原料。现在市场需要什么样的棉花，我们就种植就什么样的棉花，这对优化棉花品种结构，整合农业科技力量，推进新疆棉花生产由数量增长型向质量效益型转化有着非常重要的意义。而企业在新疆建立棉花基地，取消中间环节，增加了企业利润，也提高了企业抗风险的能力。未来的新疆，将稳定棉花种植面积，提高丰产田，退出低产田，以保护新疆的生态环境。
农七师副师长史贯中表示，引进华孚这样的优秀企业，给兵团带来的影响是全方位的，不光是救活了一个老的纺织企业。而是通过龙头企业与资源优势的结合，把棉花优势真正打造成竞争优势，同时带动地方经济发展，增加就业和财政收入。仅随着新疆华孚的发展，用工就会增加到数万人，一个多民族融合的大家庭，工作、学习、生活在一起，这样社会才会长治久安。
华孚成为产业转移典范
在西移新疆的企业中，华孚色纺股份有限公司无疑是一颗最为璀璨的明珠。2010年6月10日，阿克苏地区行政行署和华孚控股有限公司签署了《关于合作建设新疆纺织工业城项目的协议》，华孚出资70%，政府出资30%，共同投资、建设新疆纺织工业城。新疆纺织工业城将立足阿克苏，面向全疆，覆盖南疆。纱锭总规模为600万枚，还包括化纤、织布、印染、家纺、成衣等项目。
“除参与新疆纺织工业城的建设以外，华孚将在新疆纺织工业城自建一个100万锭新型高效色纺纱的华孚色纺工业园，该项目已于2010年8月30日正式开工建设。项目总建筑面积100万平方米，总投资36亿，项目建成后年产值可达45亿，利税9亿，增加就业人数1万。”华孚色纺股份有限公司生产系统副总监、新疆大区总经理李强介绍。
华孚色纺股份有限公司是专业从事中高档新型纱线的大型企业，是全球最大的色纺纱线企业之一，是中国纺织类上市公司中效益最好、股价最高的上市公司之一。色纺产业是纺织领域的新兴产业，色纺产品因其环保型、时尚性、科技性，深受终端和消费者喜爱，正在成为休闲和运动服装的主流纱线，市场前景看好。
为了充分利用新疆优势资源，整合产业资源，华孚在2006年就已启动西进战略，产业链前移。继2005年并购整合新疆纵横棉业后，2009年又先后并购整合了新疆五家渠青湖纺织、石河子新八棉、奎屯锦业纺织。目前华孚在新疆拥有8万亩的长绒棉棉田、40万锭的纱线厂，建立了农场、轧花厂、纱线厂一条龙的高级棉产业链。还分别在新疆阿克苏和农六师五家渠规划了100万锭的色纺工业园，在奎屯与农七师合作投资50万纱锭，在石河子拟投资50万纱锭，以进一步整合疆内优质棉花资源。其中五家渠色纺工业园项目一期纳入到上市公司非公开发行的募投项目，实施顺利。新疆阿克苏100万纱锭及奎屯50万纱锭项目也在陆续开工建设。李强表示，有了产业转移的天时，资源优势的地利，对口援建的人和，一定能够把新疆华孚办好。
华孚通过西进战略，利用兼并加技改扩建、新建等手段，实现了快速平稳的发展。2010年华孚色纺收入和净利润分别为47.83亿元和3.71亿元,同比增长45.4%和154%。
“今年我走访了一些纺织企业很受鼓舞，尤其是看了阿克苏建设新疆纺织工业城的宏伟规划、华孚布局南北疆的大手笔非常激动。新疆的发展比我想象的要快得多，国内优秀大企业到新疆来发展是有战略发展眼光的，不仅仅拥有了资源和能源优势，更是增加了他们的比较优势。他们有丰富的市场经验、很强的技术和管理水平，发展速度快，效率高、效益好，一定会促进新疆经济的快速发展。”梁勇说。
刘燕宁认为华孚的南北疆布局优势互补，比同类企业考虑更加周到，有利于其把资源优势转化经济优势。她说：“该公司是上市公司，企业实力雄厚，生产设备、产品开发、管理模式先进，在企业文化建设和人才培养战略上也具有优势，且其近期增发后的资金大部分都用于新疆华孚的建设，可见该公司在新疆发展的信心和决心。”
政企共克人才匮乏瓶颈
虽然新疆在承接纺织产业转移方面具有很大的优势，但目前也存在着远离纺织市场、产业下游联动困难、缺少机配件和染化料市场配套等劣势。同时在产业转移过程中，企业急需高级管理人员和关键技术人员，他们不仅要有优秀的管理能力和精深的专业经营能力，而且还要具备良好的不同地域适应能力和不同文化的整合能力。而这样的人才无论对新疆还是对企业而言都是稀缺的，人力资源缺乏、人才匮乏成为制约企业在疆发展的瓶颈。
这一方面需要政府积极引导和推动，加快新疆农业的集约化发展，提高农业机械化水平，逐步释放农村剩余劳动力，进而加快新疆工业化和城镇化水平。另一方面需要做好少数民族的双语教学和教育培训，提高其工作技能，为稳定新疆奠定民生基础。同时针对目前新疆纺织业人才短缺的状况，应积极实施人才战略，加强产、学、研相结合。企业自身也应通过本土化培养、人才交流等方式来缓解。
要在新疆建立纺织产业集群，就一定要加强对纺织业人才的培养。对此，孙伟挺建议：首先要恢复新疆各大高校的纺织专业，以及相关课程，培养纺织专业人员。其次，推动产、学、研相结合，各纺织企业和纺织学校、纺织研究所建立联系，鼓励大学和相关的科研院所直接参与产业集群的创新活动。再次，新疆各纺织企业也应该多从内地引进纺织人才、技术工人，对企业现有工人定期进行职业技能培训，对新招聘的工人也应该制定就业前培训课程，提高企业工人的整体素质。最后，各级协会要组织各企业定期交流，与内地先进纺织企业形成良好的互动，为新疆企业骨干员工提供更多学习机会等。
同时孙伟挺指出，在人力资源比较缺乏的情况下，稳工无疑比招工更为关键。从某种角度上说，五家渠和石河子华孚进入华孚大家庭以来产能和质量一直稳中有升，一大批稳定的、经验丰富的老员工功不可没。
马新平说，现在全国都存在着用工荒、用工紧的问题，核心是待遇问题和是否真正能留住员工的心。我们调查了六师十几家企业，华孚的员工流失率最少。这里有员工们对华孚文化的认同，也源于华孚对员工的尊重与重视。华孚在努力提高员工工资收入的同时，还向政府争取土地兴建保障性住房。华孚的工厂很多都设有夫妻房，还提供到内地培训、学习的机会，安排丰富多彩的文娱活动。这样对待员工，员工怎么可能留不下？
史贯中表示，我们要尽快实现机采棉，使团场部分职工转变成为产业工人。目前我们的渠道还不够通畅，将来农场职工到民营企业工作，身份还可以是兵团的，这就解决了他们的后顾之忧。只要政府和企业共同努力，就能克服人力缺乏、人才匮乏的难题。
结束语
过去的无数经验表明，低水平的产能扩张注定是失败的。产业转移不是简单的设备、厂房的搬迁，而应是产业升级的过程。比如华孚在中西部三大生产基地进行产能转移、产能整合时，总是把它当作一次很好的产品升级、技术升级和设备升级的好机会，通过优化生产工艺、选择先进设备提升企业核心竞争力。华孚在新疆布局时，也充分考虑了当地的劳动力特点和资源条件，南北疆全部采用了新型高效色纺纱工艺和先进装备，做到了每一次量的扩充，都是一次质的飞跃。
产业转移是一项系统工程，能否成功取决于国家相关部门、地方政府、行业协会和企业共同的推动与努力。目前新疆维吾尔自治区人民政府、生产建设兵团、纺织行办依托新疆各地的资源条件和发展水平，正在进行新疆纺织业的科学统一规划，并将全面推进几个工业园区及一些重大项目、相关配套服务体系的建设。只要政府、企业齐心努力，产业转移工作就一定能够做好，为实现我国由纺织大国向纺织强国的跨越提供有力支持和保障。
